本網記者 黃穎穎 編輯 林蟬

　　如何譜寫中國式現代化共富新篇章？12月9日上午，在鰲江鎮舉行的“譜寫中國式現代化鰲江共富新篇章，奮力打造溫州大都市區副中心先發地”專題新聞發布會上，鰲江給出了自己的答案。

　　近年來，鰲江鎮始終以抓鐵有痕、踏石留印的信心決心，堅持一張藍圖繪到底、一任接著一任干，實現了鰲江發展歷程中一次次的跨越，贏得了全國“掃黃打非”進基層示范點、國家衛生鎮、省級文明鎮、省級文化強鎮、省級教育強鎮、省級體育強鎮、省級森林城鎮、4A級景區鎮、小城鎮環境綜合整治省級樣板鎮等一系列榮譽稱號，2020、2021年省級小城市培育試點考核連年獲評優秀。

　　會上，鎮委副書記、鎮長楊啟杰介紹，今年以來，在縣委、縣政府的堅強領導下，鰲江鎮錨定打造共同富裕示范區鎮域樣板、建設溫州大都市區副中心先發地的奮斗目標，堅定信心、匯聚合力、奮進爭先，經濟社會發展穩中有進，預計2022地區生產總值同比將增長5%左右。截至10月底，鰲江鎮財政稅收收入13.54億元，固定資產投資65.96億元、同比增長15.73%；城鎮、農村人均可支配收入分別達到74078元、65822元，同比增長分別為12.6%和18.1%；有力實現新冠疫情防控和經濟社會發展“兩手抓、兩戰贏”。

　　踔厲奮發砥礪前行

　　產業為基，“一心一意”謀發展

　　聚力“工業強鎮”建設。今年，鰲江加速推進三星機電、三聯傳動、潤豐機械等工業項目建設，益坤電器率全鎮之先成功上市“新三板”。深入實施高耗低效企業整治行動，完成企業整治21家，騰出能耗1162噸標準煤、用地114.4畝。持續開展“萬人進萬企”活動，組織工業企業相關負責人考察學習，交流企業生產管理經驗。1~10月份，完成規上工業產值102.6億元、同比增長11.2%；完成制造業投資6.4億元，同比增長70.6%。

　　聚勢“商貿重鎮”建設。提速推進國際水產城、李寧體育園項目落地，以及古鰲商埠、南麂基金會客廳項目“退三優三”，聯動國際新城高端商貿業態布局，順利招引5家服務型企業、1家總部經濟型企業入駐鰲江國際新城，同步完成5家金融機構、3家中化旗下企業以及8家金茂戰略企業意向招引；鰲江現代金融創新發展區獲批全市唯一省級現代金融創新發展區。1~10月份，完成進出口總額15.43億元，同比增長16.3%；限上社會消費品零售總額8.22億元，同比增長33.7%；規上服務業營業收入3.45億元，同比增長15.4%；其中營利性服務業營業收入4817萬元，同比增長68.9%。

　　聚智“創新大鎮”建設。堅持“創新首位”戰略，依托梯次培育機制體系，匠心布局企業研發機構，積極打造結構合理的創新型企業集群。1~10月，完成規上工業研發經費2.06億元，工業技改投資5.69億元，同比增長61.6%；累計申報國家高新科技企業13家，新增科技型企業32家。完成戰略性新興產業產值28.8億元，同比增長18.7%；高新技術產業產值54億元，同比增長12.5%；新產品產值42.9億元，增速40.5%。

　　發展為要，“一鼓作氣”攻項目

　　城市建設再鼓新干勁。今年以來，鰲江鎮持續推進“大建大美”項目建設，“一巔一門”中的西塘未來社區鄰里中心建成開放；鰲江國際新城的黃公望公園二期、城市展廳西館建設完成，豐茂里、文化館、體育館等12個、總投超30億元的公建配套項目于6月份集中開工，239米超高層項目在鰲江畔開工建設，城市首位度穩步攀升。緊抓安置提速，全力推進旺廠村安置房項目等23個新建、續建項目，累計完成投資額7.23億元，平河、塘下、下洋埠新橋村等6個安置房項目竣工驗收；加快建設興鰲西路延伸段等5條、總投資4億元的交通市政道路，今年截至10月，累計完成交通投資額4.94億元。

　　招商引資再掀新熱潮。大力開展“雙招雙引”，招商專班長期駐點上海，領導干部錨定招引目標，多次率隊赴上海、福州、寧波、河南等地開展招商考察活動，成功招引大凱不銹鋼、鰲江國際水產城、鰲豐礦業總部項目等5個、總投資約38億元產業項目，高通總部樓宇、新誠減速機2個億元以上產業項目開工入統。截至10月，總部回歸企業實繳稅收1.7億元，完成率115%。

　　要素保障再添新動力。積極融入“昆鰲一體化”進程，啟動昆鰲協同區、國際水產城、省級戰略儲備糧庫等項目征地拆遷，累計完成房屋征收396間、征地568畝，濱江社區陽嶼村被列為全縣首個征地拆遷規范化建設試點。緊盯占補平衡，清理批而未供土地626.89畝、供而未用土地1874.79畝，出讓商住用地234.23畝、工業用地19.85畝。全面加強資金保障，爭取上級財政資金補助5656萬元，向上爭取平陽濱江工業園區基礎設施配套項目等3筆專項債資金，成功獲批共同富裕項目(二期)、停車場充電樁項目等項目貸款，為鰲江持續發展注入強勁動力。

　　國有資產煥發新生機。緊盯國有資產運營管理，成立鰲江鎮財政運行領導小組，組建十大專班，分別與金茂物業、國投電力控股股份有限公司等“央字頭”企業聯合成立溫州市鰲茂產業運營服務有限公司、平陽鰲旗新能源有限公司等合資公司，堅持“開源節流”、深挖項目潛力，持續發展壯大國資平臺。目前，全國首個“碳惠共富”項目——鰲江60兆瓦地面集中式光伏項目正式落地塘川社區塘村村；建筑渣土整治項目即將落戶梅溪社區清橋村，綠水青山與金山銀山相得益彰的畫卷正徐徐展開。

　　共富為核，“一抓到底”補短板

　　基礎設施補短板。全面推進總投資1.4億元、包含30個子項目的鰲江“曦攬梅鄉”未來鄉村項目，完成進度超95%，梅源社區研學教育基地提升工程、紅景天日間照料中心、智慧公廁等20個項目建成投用，書閣鄰里中心、智慧健康站等10個項目預計年內全部完工。堅持守牢耕地護好紅線，完成非糧化土地整治195.59畝，12個“旱改水”質量提升項目、6個墾造耕地項目完成驗收，新增水田面積352畝和耕地面積129畝。高質量推進農村公路安全生命防護工程，加碼建設“四好農村路”，完成建設里程11公里。

　　美麗鄉村拉長板。以“共享社·幸福里”創建為載體，深入實施嶺根村等18個黨建引領項目建設，持續開展“五水共治”工作，縱深推進縣2022年新增百萬畝國土綠化行動，完成河道亂點整改1400余處，綠化造林約850畝，不斷厚植生態環境底色。

　　集體經濟強新板。滾動實施居然之家家居建材市場、嶺根云水謠民宿等17個、總投資10.29億元的村集體經濟項目建設，永和村農家樂垂釣基地、錢倉村農貿市場等10個項目完成竣工驗收，不斷奏響壯大村集體經濟新樂章。截至10月，完成村經濟項目投資6.63億元；村集體經濟總收入2億元、經營性收入超1億元；總收入30萬元以上且經營性收入14萬元以上村社數量達80個，排名全縣第一。

　　民生為本，“一以貫之”增福祉

　　防疫形勢始終平穩有序。堅持“快、嚴、實”三字要訣，快速精準阻擊殲滅涉鰲疫情，持續守牢蕭江、騰蛟、龍港等縣內外疫情輸入防線，第一時間處置“11.28”動車站鰲江陽性病例；嚴格落實防疫要求，高效落實風險地區來鰲等重點人員管控和重點場所管理，確保疫情始終不擴散；扎實做好核酸檢測、疫苗接種，不斷優化核酸采樣點布局，全域構建“15+20便民服務圈”，做到“應檢盡檢、愿檢盡檢”，3周歲以上人員全程接種21.2萬人、加強接種13.7萬人，筑牢免疫長城。

　　民生福祉持續增優提質。大力推進“十區十園”教育惠民工程，開工建設藕蓮、站前、古鰲頭、塘川等四所公辦幼兒園，錢倉幼兒園、墨城幼兒園等四所民轉公幼兒園開園教學；探索推進集團化辦學模式，平陽中學、上海師范教育集團聯合共建平陽中學附屬金茂實驗學校(暫名)部分結頂。2022年中高考再創佳績，浙鰲中學包攬全縣高考前十名，4名學子被清北錄取，不斷擦亮“學在鰲江”金名片。緊盯醫療康養服務，實施衛生院(室)改造提升工程和梅源智慧健康站項目，完成鳳橋居家養老服務中心改造提升，厚垟村入選全國示范性老年友好型社區名單，成功創成省級健康鎮。錨定精神文化坐標，正式落成雕塑“天下第一鰲”，建成投用黃公望公園、黃隆泰主題鄉村博物館、史伯璇文化廣場等文化陣地，火熱開展“千年文脈看鰲江”全國攝影作品征集活動，獲評市級“攝影小鎮”稱號，鰲江鎮綜合文化站入選全國先進鄉鎮(街道)綜合文化站，千年古鎮韻味更加悠長。

　　改革創新賦能基層治理。持續推進“云上鰲江”整體智治平臺迭代升級，完成黨建統領等4大模塊調整、全面摸清基層治理底數。先行探索“中心鎮”，充分賦權“大綜合一體化”行政執法改革，構建“1+5+4+1”綜合執法運行體系，完成14個場景清單梳理、縣“1+8”隊伍融合和運行體系建立，初步形成指揮體系順暢、運轉機制明確、一線執法有力的“大綜合一體化”新格局，基本實現“鄉鎮一支隊伍管執法”。

　　聚焦共富答記者問

　　會上，現場媒體對鰲江在譜寫中國式現代化共富新篇章的過程中涌現出的創新舉措和重點項目頗為關注，拋出了一個個提問。

　　提問1：鰲江鎮轄區面積廣、人口多，基層治理難度較大。鰲江鎮在基層治理方面具體有哪些舉措，取得了怎樣的成績？

　　鎮委副書記葉晨：

　　鰲江鎮始終堅持創新驅動，在探索基層治理的道路上勇毅前行。近年來，我們聚焦特大鎮在發展與治理上的難點，堅持問題導向，全面貫徹落實黨的十九大、黨的二十大精神，以人民群眾對美好生活的向往為出發點和落腳點，依托“共享社·幸福里”創建、數字化改革和“大綜合一體化”行政執法改革，推動社會基層治理提質增效，也取得了一些成果。比如，創成全省首個鎮域矛調中心，創新打造“云上鰲江”大鎮整體智治應用，鰲江鎮曙東社區入選2022年全國社會治理創新案例等。具體來講，有以下做法：

　　一是黨建引領，讓創建有里子也有面子。以曙東社區曙東新村小區為例，我們在建強堡壘上用情。通過公開推選小區黨支部書記，創新“一樓一長+自治小組坐值班”紅色物業模式，聯合社會組織、政企單位共建“紅色幸福”黨建聯盟，為“共享社·幸福里”創建提供有力保障。在建章立制上用心。定期召開民情座談會，落實紅色跟辦機制，將群眾關心之事曬在陽光下；健全造血保供機制，將每月1號確定為小區公益基金籌集日，引導群眾參與共建共享。在辦好小事上用力。聚焦重點群體和基礎設施優化，常態開展為老服務和“曙娃夏令營”等活動，完成瀝青路面鋪設、充電樁安裝、房屋外立面改造等工作，切實解決群眾急難愁盼問題。

　　二是數字賦能，讓改革有焦點也有亮點。我們以“微網格”構建大格局。將原有網格進一步劃分為1573個微網格，結合“虛擬格”概念，構建起“兜底全覆蓋”的基層治理大格局，將發現問題和服務群眾的觸角延伸至樓宇、自然村等“最后一納米”。以“微切口”激發大能量。充分動員“兩代表一委員”、黨員、熱心群眾等群體加入微網格隊伍，利用“浙里辦”“浙政釘”兩大端口，構建“群眾反映—渠道受理—分類轉辦—部門解決—反饋群眾”的工作閉環，暢通民聲傾聽反饋渠道。以“微單元”實現大治理。以“戶”為最小單位，完善每間房屋確權數據，集合“房屋經歷”“房屋信用”等概念，為房屋周邊社會治安、安全生產等情況提供底層分析支撐數據。目前，全鎮近12萬戶數信息已全部納入平臺管理，并建立房屋標簽和21類人員標簽，精準實現以房管人、一檔一戶。

　　三是充分賦權，讓執法有力度也有溫度。我們堅持一體統管。區分賦權事項為室內、外場景，分別由原執法中隊、提級管理隊和分隊負責，同步開設綜合執法服務“一窗口”，破解“多部門融合難”問題。堅持規范提效。梳理“動車站前一件事”“企業一件事”等14個場景清單，自主制定規范執法模板，并研發“綜合行政執法助手APP”。通過實戰演練，有效提升執法業務能力，破解“跨行業執法難”問題。堅持剛柔并濟。借助“云上鰲江”應用，構建“標準地址庫”“一戶一檔”數字檔案，結合執法評價、過往風險等要素進行賦分，構建起“高分場所常態查、低分場所突擊查”的信用執法體系；探索建立柔性執法機制，實行執法事項提示、輕微問題告誡、法律法規教育等制度，引導“違法者”主動向“守法者、普法者”轉變，破解“執法治標不治本”問題。

　　提問2：今年，鰲江鎮創新實施了全國首個“碳惠共富”項目，在共同富裕道路上邁出了堅實一步。這個項目與一般的光伏發電項目有什么區別，“碳惠共富”項目的發展前景怎么樣？

　　鎮委委員、常務副鎮長陳凡：

　　去年年底以來，為縮小城鄉差距，推進鄉村振興，助推共同富裕，鰲江鎮積極探索光伏發電央地合作新模式，主動聯系國投電力控股股份有限公司等多家國企，研究鄉鎮與國企合作發展新能源項目新方案。經過8個月的精心謀劃、密集對接，今年8月，全國首個占地1200畝、總投資約2.6億元的央地合營“碳惠共富”項目——鰲江鎮60兆瓦地面集中式光伏發電項目落地塘川社區塘村村羅垟山。作為踐行“碳惠共富·鄉村振興”主題行動的具體表現，這個項目可以說是一次有益的嘗試和探索。

　　“碳惠共富”項目由國家開發投資集團有限公司控股企業“國投電力”與平陽縣國有平臺公司“新鰲城市建設有限公司”按6:4的股份比例，聯合成立合資公司平陽鰲旗新能源有限公司進行建設運營，發電的電力直接接入國家電網，碳排放指標留在當地支持工業發展，收益則由國企、政府、村社三方共享，同時，25年的運營期能為當地政府和村集體帶來持續收益，從而形成“三贏”的局面。

　　目前，項目正在進行EPC總承包招標工作，預計明年2月正式進場施工，明年下半年建成投用。項目建成后，能帶來的效益主要有以下三塊：一是環境效益。以本項目為例，平均上網電量約6.14萬(兆瓦時)，按火電煤耗(標準煤)302.5克/千瓦時計算，每年可節約標煤1.86萬噸，相應每年可減少多種大氣污染物的排放3.57萬噸，將有助于減少化石資源的消耗，保護生態環境，實現經濟與環境的協調發展。二是經濟效益。在雙碳目標的大背景下，電站在可持續開發本地豐富的太陽能資源后，產生的電力可以支持本地工農業生產發展和電網的電力外送，持續改善本地的能源結構，進一步推動可再生能源發展。同時，項目產生的碳指標優先留在本地，將有效減輕企業碳成本，讓企業減碳行為從成本向利潤轉變，不斷助推企業高質量發展。三是社會效益。項目建成后，將有效促進當地相關產業(如建材、交通)的發展，光伏結合農業能進一步帶動周邊村民增收，項目建設與營運期將為當地新增就業崗位，對擴大就業和發展第三產業起到積極作用，帶動和促進當地國民經濟的發展和社會進步。

　　另外，“碳惠共富”這個模式是可復制可推廣的一種模式。今年8月9日，平陽縣人民政府與中國大唐浙江分公司、國投電力公司、國網溫州供電公司、中國水利水電第十二工程局有限公司共同簽署《“碳惠共富·鄉村振興”主題行動宣言》。未來，我們將繼續用好平陽鰲旗新能源有限公司這個平臺，深挖平陽山地、水域資源，加強對海上風電、灘涂光伏的開發利用，高效復制“碳惠共富”的合作模式，助力平陽打造成為“零碳示范”的縣域標桿，為平陽打造共同富裕示范區26縣標桿注入“綠色”動力。

　　提問3：鰲江鎮始終以打造“宜居高地”為目標，在提升民生福祉上作出不懈努力。請問，今年，鰲江鎮在教育、醫療、文化等民生領域有哪些重大進展呢？

　　鎮委委員林璇：

　　民生無小事，枝葉總關情。鰲江鎮緊扣與群眾息息相關的實際問題，在保障和改善民生上持續發力，努力托起群眾“穩穩的幸福”。

　　教育方面，今年我們啟動了鰲江鎮“十區十園”惠民工程，并列入本年度十大民生實事項目。截至目前，藕蓮、站前、古鰲頭、塘川等四所新建幼兒園已完成投資額近5000萬元，其中古鰲頭幼兒園主體已封頂；鰲江鎮中心幼兒園郵電路園區、墨城園區和鰲江鎮第二中心幼兒園錢倉雙塔園區、錢倉鳳山園區等4所幼兒園完成民轉公并均已招生，新增26個班級、780個學位。目前，全鎮公辦幼兒園覆蓋面已達6個社區，計劃明年達到8個社區，“十四五”期間將實現十大社區全覆蓋。同時，古鰲頭九年一貫制學校也正有序建設中，現已完成整體工程量的35%，計劃今年12月底完成主體結構驗收，2023年秋季招生開學。

　　醫療方面，今年我們實施了衛生院(室)改造提升工程和梅源智慧健康站項目，錢倉衛生院、梅溪衛生院、東鰲村衛生室、新城村衛生室等9個衛生院(室)增設了智能藥品售賣機、自助健康體檢查詢儀等設備；梅源智慧健康站新增遠程會診設備、中醫超聲治療設備、全自動生化分析儀等設備，完成投資額673萬元，周邊市民可就近享受優質醫療服務。此外，我們加快優化縣中醫院新院區周邊交通條件，建成雙向六車道、寬36米的興鰲西路延伸段(一期)，并與長安集團對接協商，安排一條公交線路直達新中醫院。同時，規劃途經中醫院、連接鰲江二橋的大橋路，道路建成后將進一步滿足鰲江鎮及周邊市民的就醫需求，擴大優質醫療資源輻射范圍。

　　文體方面，我們持續優化城鄉16個“15分鐘品質文化生活圈”，建設完成山外村青山全民健身廣場、鳳橋籃球場、荊溪社區魁峰城市百姓健身房和魁峰城市書房，古鰲書城文化驛站、鰲江文化驛站分別被評為五星和四星文化驛站；積極開展文化驛站分享、非遺進社區(景區)、跨鄉鎮文化走親等系列活動300余場，滿足市民多元文體生活需求。創新“鄉賢+文化”模式，持續賦能鰲江共富發展。今年9月，鰲江鎮文脈賡續系列活動暨第八屆文化藝術節在鰲江港口公園正式開幕，中國美術家協會副主席、中國雕塑學會會長曾成鋼教授為家鄉創作的“天下第一鰲”雕塑正式落成，進一步增強了鰲江人民的文化自信。一批以人物黃公望、“天下第一鰲”、金茂IP吉祥物等為原型的雕塑、文創產品亮相溫州市文博會，鰲江文化“軟實力”正逐步成為共同富裕的“硬支撐”。