本網記者 倪雪均 編輯 黃佩佩

　　累計新增省部級改革試點15項、省級部門改革試點41項；改革典型案例在省《領跑者》刊出2篇，《競跑者》刊出9篇，在市《探路者》刊出14篇；改革案例獲評溫州市改革創新最佳實踐案例和優秀實踐案例各2個；2019年、2020年連續兩年改革工作考核全省優秀及26縣第一……自縣委改革辦(縣跑改辦)單獨設置、實體化運作以來，認真貫徹落實上級工作部署，加強統籌謀劃，聚焦重點工作，積極協調推動，改革工作取得明顯成效。

　　堅持突破爭先，推動重點改革落地見效

　　全力推進數字化改革。堅持以“152”體系架構為基礎，出臺《平陽縣數字化改革總體方案》，建成縣級一體化智能化公共數據平臺，上線運行數字化改革平陽總門戶和五大系統綜合應用門戶；深入梳理數字化改革“三張清單”，謀劃實施39個特色場景應用，已上線運行30個應用；爭取了縣域社會治理“141”體系運行質效在線評價應用、浙里“新市民”應用2個省級揭榜掛帥項目和黨員志愿服務“一件事”應用、應急物資保障綜合管理信息系統、電商智匯服務在線應用等14個省級部門試點項目。《平陽縣海島防汛防臺“一鍵撤離”場景應用介紹》在市《探路者》刊發，作為協同單位參與建設的“追風捕影”涉穩金融風險防范與處置綜合應用獲評浙江省第二批“最佳應用”，推動數字化改革全上跑道、全速競跑。

　　全力推進新時代“兩個健康”先行區創建。“省一大”會址獲批省首批民營經濟人士理想信念教育基地、獲評浙江省工商聯服務“兩個健康”優秀案例；形成《全縣產業政策獎補項目一張清單》，每年為企業減負20億元。

　　全力推進“最多跑一次”改革。高質量完成政務服務2.0建設，推進1613項政務服務事項實現“一網通辦”；高質量推進100件“一件事”落地實施，退休“一件事”在省《領跑者》刊發，獲評溫州市首屆十大“微改革”項目；養老機構開業“一件事”列入省民政廳試點，在全省復制推廣，在市《探路者》刊發；推進公共場所服務大提升，麻步綜合市場、省一大紀念園、南麂列島景區等3個典型案例入圍全省“月度重點項目”展示，《平陽縣全力提升群眾“菜籃子”含金量》《平陽縣提升“省一大”會址撬動全域“紅色+”旅游經濟》在省《競跑者》刊發；建成標準化鄉鎮便民服務中心10個。

　　全力推進構建高質量發展推進共同富裕體制機制。入選浙江省高質量發展建設共同富裕示范區典型案例清單1項，入選溫州市打造高質量發展建設共同富裕示范區市域樣板典型案例清單4項。《平陽縣積極推進小農戶和現代農業有機銜接試點探索農村“擴中提低”新路徑》在市《探路者》刊發。

　　全力推進營商環境優化。全面推進“證照分離”改革，實現企業開辦“一日辦結”。在全市率先開展企業投資低風險小型項目審批“最多15個工作日”改革，創新推出市政公用設施技入“零上門、零審批、零成本”“三零”服務，全市首家實成改革的溫州如電雕制版有限責任公司的廠房建設項目施工前審批僅用時3個工作日。在全市率先實施企業投資項目“極簡審批”試點工作，創新企業投資“八證聯辦”，浙江新瓷電氣有限公司僅用一天時間便拿到了企業開工所需的8個證件，實現“拿地即開工”，經驗做法被省工程審改辦專門發文向全省復制推廣。

　　全力推進新時代文明實踐。平陽新時代文明實踐試點實踐經驗在全國新時代文明實踐研討班上作典型發言，《平陽縣創新完善志愿者服務體系，打造新時代文明實踐示范樣板》改革典型案例在市《探路者》刊發，獲評2020年度溫州市改革創新優秀實踐案例。

　　全力推進政法一體化辦案機制建設。在全省率先探索建立政法一體化辦案中心，構建“政法一體化”協同辦案新模式在全省公安系統推薦會上作典型發言，《平陽縣建立“一體化”執法辦案中心構建配合有力、制約有效的執法辦案機制》改革典型案例在省《領跑者》刊發，并在全省推廣平陽經驗做法，獲評2020年度溫州市改革創新最佳實踐案例。

　　全力推進社會救助“碼上救”平臺建設。創新打造“碼上救”核對應用新模式，經驗做法在全國民政系統核對會議作經驗介紹，在全省社會救助試點工作現場推進會作典型發言，在《浙江民政信息》《溫州信息》、市《探路者》刊發。

　　全力推進新居民服務管理集成化改革。在全市率先打造“新居民碼”平臺，經驗做法在市《探路者》刊發，列入浙里“新市民”應用試點縣。

　　全力推進構建民營企業法治體檢服務機制。依托全市首家民營企業法治體檢中心，打造線上線下一體融合的服務平臺，積極構建常態化的企業法治體檢服務機制，經驗做法在市《探路者》刊發。

　　凝聚改革合力，統籌推進各領域改革

　　深化經濟體制改革。推進開發區(園區)和產業集聚區整合提升，平陽縣經濟開發區整合提升工作經驗做法在全省開發區(園區)改革提升推進會上作交流發言。推進創新鏈產業鏈融合發展，平陽經濟開發區獲批浙江省開發區產業鏈“鏈長制”試點單位。深化電子商務創新發展機制，獲批全國電子商務進農村綜合示范縣。創新個債處置方式，受理全市首例個人遺產集中清理案件，通過全市首例個人破產自由財產保留方案，全國首創公職管理人參與個人債務集中清理，相關經驗做法被“學習強國”《溫州日報》收錄。

　　深化民主法治和社會治理領域改革。推進“最多跑一地”改革，加強縣級社會矛盾糾紛調處化解中心規范化建設，逐步構建縣、鄉、村三級聯動的矛盾糾紛調處化解體系。針對涉案企業推行“一案一建議”，相關做法被最高人民檢察院宣傳推廣。成立全國法院首個適老訴訟服務站，以涉老家事審判優化為切入口，全面構建適老型訴訟服務機制，獲新華社、《法治日報》報道。深入開展基層網絡普法陣地創建工作，投用全省首家鎮級網絡安全教育體驗館，創新打造基層普法宣傳陣地。推進法治政府建設，“南麂法治小島”獲浙江省縣鄉法治政府建設“最佳實踐”案例。

　　深化文化體制改革。被省市確定為唯一縣(市區)代表溫州接受第四批國家公共文化服務體系示范區實地檢查并高分通過。構建縣級圖書館、文化館總分館體系，新建城市書房4家、文化驛站17家，實現16個鄉鎮文化驛站全覆蓋，推動優質公共文化資源向基層、向鄉村延伸。平陽“鄉村文藝一村一團大聯動”以優異成績通過第四批浙江省公共文化服務體系示范項目驗收。創新旅游發展機制，成功入選首批省級文化和旅游消費試點城市，成功創建省級鄉村旅游產業集聚區。南麂列島、紅色經典景區成功入選“市級文旅IP培育名單”。“芳鄰守望”農村留守群體幫扶志愿服務項目在全國文明實踐志愿服務項目展示交流會上展出，《平陽縣志愿服務體系在疫情防控中發揮作用的探索實踐》入選了全國宣傳干部學院教材，相關典型經驗得到了中央文明網全網推送。建成了全市第一家縣級網絡安全體驗館，平陽創作的動畫“黃公望網絡安全知識小課堂”作為典型在全市推廣。

　　深化社會事業領域改革。深化民辦教育綜合改革。率先在全國開展民辦學校分類管理，完成3所現有民辦學校選登記營利性民辦學校審批，全省領先。出臺《加快推進3歲以下嬰幼兒照護服務發展實施方案》，將嬰幼兒照護服務納入城鎮住宅小區配套建設，率全省之先增設“乳兒班”，并在市級培訓工作會議上作交流發言，該項經驗做法在省《競跑者》上刊發。推進縣域醫共體建設，率先開展醫共體內基層醫療衛生績效改革，平陽推進醫共體建設經驗做法在全國緊密型縣域醫療衛生共同體建設片區經驗交流暨培訓會上交流發言。加強養老服務體系建設，平陽縣養和醫院列入國家衛生委首批老齡健康醫養結合遠程協同服務試點機構。

　　深化生態文明體制改革。依托溫州市污染源自動監控平臺，全面啟動企業工況監控系統建設，通過污染源自動監控系統網絡精準查辦平陽首例在線監控數據造假案，被生態環境部報道點贊。

　　深化農村綜合改革。扎實推進小農戶與現代農業發展有機銜接改革、全國農民專業合作社質量提升整縣推進等農業農村部改革試點和浙江省新時代鄉村集成改革、浙江省創建家庭農場整體提升推進、浙江省數字鄉村試點示范縣等試點，南麂鎮獲評國家級農業產業強鎮，浙南早茶優勢特色產業集群建設項目列入農業農村部、財政部2020年優勢特色產業集群建設名單。推進“三位一體”改革，在昆陽鎮上林垟村打造平陽縣“三位一體”為農合作示范區，在萬全鎮新建現代農業綜合服務中心，在山門鎮打造農合聯黨建示范點。推行農民資產授托代管融資改革，全縣60余個行政村與農商銀行建立村銀合作，全面推廣農戶小額普惠貸款，通過鄉鎮、村收集農戶基礎信息，實現“無感授信”。依托“平陽五個鮮”農產品區域公用品牌建設，建立農業企業帶動小農戶激勵機制和小農戶閑置資產多渠道利用機制，將“帶動小農戶能力情況”列入農業經營主體評級評價指標，品牌企業帶動小農戶1.5萬多戶增收致富；縣級以上農業經營主體帶動8萬多農戶增收致富。

　　深化金融綜合改革。在全市首創“融資超市”，創新推出不動產順位抵押、“無抵押貸款”等創新舉措，全力推進南麂基金島建設，深入實施融資暢通工程升級版，《平陽縣創新“增降補優”四大金融服務舉措全力破解企業復工復產融資難題》改革典型案例在省《競跑者》刊發，《平陽縣著力破解企業融資難融資慢問題》改革典型案例在市《探路者》刊發。

　　推進黨的建設制度改革。《平陽縣以“黨建聯盟”破解產業鏈破解產業鏈聯動難助力民營企業增能提質》改革典型案例在省《競跑者》刊發，《平陽縣“組團+共享”模式助推企業提能增效》改革典型案例在市《探路者》刊發。創新開展“紅色速遞”黨建工作，填補黨建工作空白點，案例入選全省《黨建領航助推“重要窗口”建設優秀案例》。在全市率先上線“人才碼”，創新發出全球“招賢令”，在全國首創“全球引才險”，在全市率先推出“揭榜招賢險”。推出“數字引才”智能服務平臺，掛牌“人才咖啡”，啟動“智力匯”平陽人才創新創業服務綜合體招投標。掛牌成立正威(平陽)長三角電子信息產業研究院，簽約朱美芳院士團隊進駐。成立溫州技師學院平陽分院和平陽產業人才學院，開展“喬治白班”“力邦班”等“訂單”培訓，相關做法得到省市主要領導批示肯定；《平陽縣三個“全覆蓋”緊鑼密鼓扎實推進海外引才工作》獲市委組織部批示，《溫州日報》頭版報道《平陽人才政策迭代升級項目最高獎勵2000萬元》。《平陽縣以“導師幫帶”建強村(社區)“領頭雁”隊伍》經驗做法在在省《競跑者》刊發。

　　深化紀檢監察體制改革。全市率先實現村社監察工作聯絡站“全覆蓋”，試點并推廣村級“三資”智慧監管，《平陽縣以全覆蓋監督“基站”實現基層綜合監督》改革典型案例在省《競跑者》刊發。

　　完善工作機制，著力形成改革工作合力

　　通過改革委會議、“最多跑一次”改革工作例會、數字化改革工作例會，對全縣改革作出總體部署，審議通過改革方案28個。

　　對標對表省市改革工作部署，3年來共謀劃152項重點改革項目，實行項目清單化管理，并完善縣領導領銜重大改革項目制度。

　　堅持開門搞改革，建立“平陽改革”微信公眾號，在《新平陽報》設立“最多跑一次，改革在深化”專欄，加強改革輿論引導。

　　建立鄉鎮和部門黨委(黨組)在改革委作改革述職制度，增強了“一把手”親自抓改革意識。將改革工作納入考績內容，制訂考評細則，每月進行督查，實行銷號管理。